近年来，无锡市以“太湖人才计划”为核心引擎，持续加码人才引进政策，通过“以产聚才、以才兴产”的良性循环，打造长三角地区的人才高地。2023年太湖人才峰会的召开，标志着该计划进入全新阶段——升级版的“强智聚才”工程不仅提供亿元级科研对赌基金，更以创纪录的成果转化免税政策，为顶尖科学家团队铺设了一条从实验室到产业化的黄金通道。
亿元级对赌基金：破解科技成果转化的“达尔文死海”
科研界常将技术成熟度不足、市场风险高的转化阶段称为“达尔文死海”，而太湖人才计划2.0版本的“科研对赌基金”正是破解这一难题的关键机制。该基金针对院士级团队、国际领军科学家等顶尖人才，提供最高达亿元的专项支持，其独特之处在于采用“风险共担”模式：若团队在约定期限内完成技术商业化指标，基金将转化为奖励性拨款;若未达标，则转为低息贷款。这种设计既降低了科研人员的创业风险，又避免了传统对赌条款可能引发的股权纠纷——这正是2020年《中国科技成果转化年度报告》中警示的常见陷阱。
以中国中车首席科学家团队为例，其轨道交通核心技术产业化项目首批获得1.2亿元对赌基金支持，协议约定五年内实现产值30亿元。值得注意的是，基金条款特别规定“科研主导权不稀释”，确保科学家在技术路线决策中始终保持话语权。
免税新政：让‘纸变钱’的收益再放大
升级版政策中，成果转化收益免税幅度堪称“政策杠杆的支点”。对于通过技术入股产生的收益，前三年免征地方留成部分的个人所得税，后三年减半征收。以某院士团队将专利作价5000万元入股企业为例，仅个税减免一项即可节省超800万元，相当于直接增加30%的研发再投入资金。
更突破性的是“跨周期免税”设计：若科学家将免税所得继续投入本地科创项目，可叠加享受税收递延优惠。这种“滚雪球”式激励，直接促成了无锡半导体材料研究院去年诞生单笔6.8亿元的成果转化交易，创下地级市纪录。
生态链构建：从‘给钱’到‘给场景’的范式升级
政策制定者深谙“人才竞争本质是生态竞争”的规律。除资金支持外，升级版计划同步推出三大场景化配套：
中试加速器网络：整合无锡12个省级以上实验室的闲置设备，科学家团队可“按需预约”使用价值40亿元的高端仪器，将原型开发周期压缩60%;
企业家导师制：为每个落户团队匹配2-3名上市公司高管作为商业伙伴，弥补科研人员在供应链管理、市场拓展方面的短板;
反向飞地模式：在硅谷、慕尼黑等科技前沿地区设立离岸创新中心，允许团队将30%的资助资金用于海外人才聘用，实现“无锡政策、全球用人”。
这种生态已初见成效。微纳卫星研发团队“天穹科技”在落户8个月内，就通过政策对接获得商业卫星发射订单，较传统创业路径缩短了至少18个月的市场验证期。
政策启示：人才战争的‘无锡解法’
太湖人才计划的升级，折射出地方政府在引才策略上的三个维度创新：首先是将扶持重心从“个体人才”转向“建制化团队”，更强调“带土移植”式的整体引进;其次是通过对赌基金等金融工具设计，实现财政资金从“消耗型补贴”到“循环型资本”的转变;最重要的是构建了“免税-转化-再投资”的正向循环，让科学家真正享受到“知识变现”的全链条红利。
正如2023年人才峰会上透露的数据所示，新政实施以来，无锡新增院士工作站数量同比增长210%，技术合同成交额突破900亿元。这些数字背后，是一个城市用制度创新将“科研GDP”转化为真实生产力的决心。对于正处在科技攻关关键期的中国而言，这种“用政策胆识换技术突破”的实践，或许比资金投入本身更值得关注。